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显然，他说的转业指的是军官队伍，退役说的是士官队伍。部队的干部编制和士官编制是有数的，师级单位变成团级单位，这些规定的编制减少了三分之二。分流去向显然也是有限的，换言之，起码有一半的地勤人员要转业、退役。